1、國家發改委10號令

　　國家發展改革委印發《招標公告和公示信息發布管理辦法》（國家發展改革委第10號令）。

　　《辦法》對原有招標公告發布制度進行修訂，規定依法必須招標項目的招標公告、資格預審公告、中標候選人公示、中標結果公示等信息，應當在“中國招標投標公共服務平臺”或者項目所在地省級電子招標投標公共服務平臺等媒介發布，并依法向社會公開。“中國招標投標公共服務平臺”負責匯總公開全國招標公告和公示信息。

　　發布媒介應當免費提供招標公告和公示信息發布服務，允許社會公眾和市場主體免費查閱及在線反映情況、提出意見，并確保發布信息的數據電文不被篡改、不遺漏和至少10年內可追溯。對于發布活動中的違法違規行為，任何單位和個人都有權向有關行政監督部門投訴、舉報。

　　《辦法》自2018年1月1日起施行。

2、國稅總局：簡化“簡易計稅”備案

　　國家稅務總局公告2017年第43號《關于簡化建筑服務增值稅簡易計稅方法備案事項的公告》，自2018年1月1日起施行！

　　1、一般納稅人適用或選擇適用簡易計稅的項目，實行一次備案制。

　　2、在按簡易計稅方法首次辦理納稅申報前，向機構所在地主管國稅機關辦理備案手續。

　　3、備案后提供其他適用或選擇適用簡易計稅方法的建筑服務，不再備案。

　　4、跨縣（市）提供建筑服務適用選擇簡易計稅的，只需向機構所在地主管國稅機關備案。

3、一級建筑師，實行網上申報

　　住建部執業資格注冊中心發布《關于進一步推行一級注冊建筑師電子化注冊管理工作的通知》（注建秘〔2017〕18號）。

　　自2018年1月1日起，一級注冊建筑師實行網上申報。初始注冊、延續注冊、變更注冊等，須通過“全國一級注冊建筑師、注冊工程師注冊管理信息系統” （以下簡稱“注冊管理信息系統”）進行網上申報，不再提交紙質材料。可登錄以下網站：

　　http://www.mohurd.gov.cn (住房和城鄉建設部網站，進入辦事大廳-建筑師執業資格注冊-在線申報)

　　http://www.pqrc.org.cn（住房和城鄉建設部執業資格注冊中心網站首頁）

　　下載“注冊管理信息系統”填寫并打印申請表，申請表經親筆簽名后連同相關附件材料一并提交聘用單位。

4、《拖欠農民工工資“黑名單”管理暫行辦法》

　　人力資源社會保障部印發《拖欠農民工工資“黑名單”管理暫行辦法》（社部規〔2017〕16號），自2018年1月1日起施行。

　　該辦法最大亮點就是，將拖欠工資“黑名單”制度納入聯合懲戒范圍。鑒于此前所公布聯合懲戒的參與部門多達40多個，明確32項聯合懲戒措施。不難想象，企業一旦進入此“黑名單”，就是一個字--“慘”！

　　1、哪些行為會被列入“黑名單”？

　　克扣、無故拖欠農民工工資報酬，數額達到認定拒不支付勞動報酬罪數額標準的；

　　因拖欠農民工工資違法行為引發群體性事件、極端事件造成嚴重不良社會影響的。

　　2、“聯合懲戒”有多厲害？

　　在信用信息共享基礎上，多個部門在多個領域對失信當事人共同實施懲戒，懲戒對象既包括自然人，也包括存在拖欠工資情形的用人單位及其法定代表人、其他責任人。

　　將拖欠工資“黑名單”信息納入當地和全國信用信息共享平臺，由相關部門在各自職責范圍內依法依規實施聯合懲戒，在政府資金支持、政府采購、招投標、生產許可、資質審核、融資貸款、市場準入、稅收優惠、評優評先等方面予以限制。

　　另外，在國家發展改革委、最高人民法院等44個部門聯合簽發的《關于對失信被執行人實施聯合懲戒的合作備忘錄》中，明確了32項懲戒措施，主要有：

　　加強日常監管檢查；

　　限制擔任國有企業法定代表人、董事、監事；

　　限制乘坐飛機、列車軟臥、乘坐G字頭動車組列車全部座位、其他動車組列車一等以上座位等；

　　限制住宿較高星級賓館、酒店，限制在夜總會、高爾夫球場消費；

　　限制購買不動產購買房產、土地等不動產；

　　限制在一定范圍的旅游、度假；

　　限制子女就讀高收費私立學校；

　　限制出境，協助查封、扣押車輛等。

　　以河南登封為例，當地法院會“私人定制”特別的手機彩鈴：

　　“你撥打的機主已被登封市人民法院發布為失信被執行人，請督促其盡快履行生效法律文書確定的義務！”

5、營業執照無“統一社會信用代碼”一律作廢！

　　根據國家有關規定，凡2015年10月1日前，在全國各級工商和市場監管部門登記注冊的企業，應當換發加載有“統一社會信用代碼”的營業執照。

　　自2018年1月1日起，所有企業、農民專業合作社，一律使用加載統一社會信用代碼的營業執照。未換發的營業執照不再有效，一律作廢。

6、“四庫一平臺”業績補錄窗口關閉

　　各地要加強對工程項目信息補錄工作的監督管理，嚴格審核，加快進程，2017年12月31日前完成補錄工作。

　　各地要將補錄的工程項目納入日常監管，不得單獨設置僅用于資質申報的補錄項目庫。要進一步規范對涉密工程的保密管理，嚴格遵守保密法律法規，不得公開涉密工程信息，不得向全國平臺報送涉密工程信息。各地要對已上報全國平臺的項目進行全面清查，確保上報項目信息中不含涉密工程信息。

　　2017年12月31日補錄窗口將自動關閉，關閉后不再受理任何企業補錄申請。

7、勘察設計資質電子化

　　《住房城鄉建設部辦公廳關于進一步推進勘察設計資質資格電子化管理工作的通知》（建辦市[2017]67號）要求：

　　將工程項目的招標投標、施工圖審查、合同備案、施工許可、竣工驗收備案等環節的數據，全部納入省級建筑市場監管一體化工作平臺，與全國建筑市場監管公共服務平臺實時對接聯通，并保證上傳數據及時、準確、完整。

　　對申請建筑行業、市政行業及其相應專業（人防工程專業除外）工程設計甲級資質（包括申請施工總承包特級資質的企業同時申請的相應設計資質）的企業，未進入全國建筑市場監管公共服務平臺的企業業績和個人業績，在資質審查時不作為有效業績認定。

8、五大標準招標文件

　　國家發展改革委、住房城鄉建設部、工業和信息化部等九部委聯合印發：標準設備采購招標文件（2017年版）、標準材料采購招標文件、標準勘察招標文件（2017年版）、標準設計招標文件（2017年版）、標準監理招標文件（2017年版）等五個標準招標文件，要求《標準文件》自2018年1月1日起實施。

　　一、適用范圍

　　　　本《標準文件》適用于依法必須招標的與工程建設有關的設備、材料等貨物項目和勘察、設計、監理等服務項目。機電產品國際招標項目，應當使用商務部編制的機電產品國際招標標準文本（中英文）。

　　　　工程建設項目，是指工程以及與工程建設有關的貨物和服務。工程，是指建設工程，包括建筑物和構筑物的新建、改建、擴建及其相關的裝修、拆除、修繕等。與工程建設有關的貨物，是指構成工程不可分割的組成部分，且為實現工程基本功能所必需的設備、材料等。與工程建設有關的服務，是指為完成工程所需的勘察、設計、監理等。

　　二、應當不加修改地引用《標準文件》的內容

　　　　《標準文件》中的“投標人須知”（投標人須知前附表和其他附表除外）“評標辦法”（評標辦法前附表除外）“通用合同條款”，應當不加修改地引用。

　　三、招標人可以補充、細化和修改的內容

　　　　“投標人須知前附表”用于進一步明確“投標人須知”正文中的未盡事宜，招標人應結合招標項目具體特點和實際需要編制和填寫，但不得與“投標人須知”正文內容相抵觸，否則抵觸內容無效。

　　　　“評標辦法前附表”用于明確評標的方法、因素、標準和程序。招標人應根據招標項目具體特點和實際需要，詳細列明全部審查或評審因素、標準，沒有列明的因素和標準不得作為評標的依據。

　　　　招標人可根據招標項目的具體特點和實際需要，在“專用合同條款”中對《標準文件》中的“通用合同條款”進行補充、細化和修改，但不得違反法律、行政法規的強制性規定，以及平等、自愿、公平和誠實信用原則，否則相關內容無效。

9、《建設項目工程總承包管理規范》、《建設工程項目管理規范》

10、財政部《政府會計準則第5號》通知

11、《建筑信息模型施工應用標準》

　　住建部印發國家標準《建筑信息模型施工應用標準》編號為GB/T51235-2017，自2018年1月1日起實施。

　　此標準規定在設計、施工、運維等各階段BIM具體的應用內容，包括BIM應用基本任務、工作方式、軟件要求、標準依據等。對應于IDM標準。

　　BIM的出現，可謂是工程建設行業的第二次革命。在過去兩年看BIM的時候，一些人對BIM還是持觀望態度。如今，BIM的快速發展超出了很多人的想象。

　　BIM不只是一種信息化技術，已經開始影響到建筑施工企業的整個工作流程，并對企業的管理和生產起到變革作用。相信隨著越來越多的行業從業者關注和實踐BIM技術 ，BIM必將發揮更大的價值帶來更多的效益，為整個建筑行業的跨越式發展奠定堅實基礎。

12、甲供材項目，施工企業提供3%的增值稅發票

　　財政部、稅務總局聯合發布《關于建筑服務等營改增試點政策的通知》（以下簡稱《通知》），明確建筑服務等“營改增”試點政策。

　　《通知》明確：“建筑工程總承包單位為房屋建筑的地基與基礎、主體結構提供工程服務，建設單位自行采購全部或部分鋼材、混凝土、砌體材料、預制構件的，適用簡易計稅方法計稅。”

　　目前建筑業有兩種繳納增值稅的方式：一般計稅方法稅率為11%、簡易計稅方法稅率為3%。合同開工日期在2016年4月30日之后的建筑工程項目，一般納稅人身份的企業按照一般計稅方法，增值稅稅率為11%。《營業稅改征增值稅試點有關事項的規定》規定:“一般納稅人為甲供工程提供的建筑服務，可以選擇適用簡易計稅方法計稅。甲供工程，是指全部或部分設備、材料、動力由工程發包方自行采購的建筑工程。”《通知》將原文“可以選擇”刪除，修改為“適用簡易計稅方法計稅”，也就是說，一般納稅人為甲供工程提供的建筑服務，除了“適用簡易計稅方法計稅”外，沒有其它選項。這就意味著，只要建設單位自行采購主材，項目就要按照簡易計稅方法計稅，施工企業提供3%的增值稅發票。以往，施工企業相對處于弱勢地位，此次修改，對施工企業而言可以說是有利的。這也是《通知》中最讓施工企業歡欣鼓舞的一點。

　　《通知》稱，納稅人提供建筑服務取得預收款，應在收到預收款時，以取得的預收款扣除支付的分包款后的余額，按照規定的預征率預繳增值稅。適用一般計稅方法計稅的項目預征率為2%，適用簡易計稅方法計稅的項目預征率為3%。

　　業內人士指出，按照規定，納稅人在同一地級行政區范圍內跨縣（市、區）提供建筑服務，不適用《納稅人跨縣（市、區）提供建筑服務增值稅征收管理暫行辦法》。預收款即納稅義務發生時間，在服務發生地或機構所在地預繳增值稅，這一點與之前相比沒有改變，此次《通知》給予了再次確認。但對于企業來說，預交部分稅款，有一定的減少占用資金的效果，有利于企業的現金流。

　　建筑業在開展“營改增”試點以前，營業稅在建筑服務發生地繳納，試點以后，增值稅的納稅地點是機構所在地。營業稅取消后，建筑服務發生地的稅收沒有了。《通知》規定：“按照現行規定應在建筑服務發生地預繳增值稅的項目，納稅人收到預收款時在建筑服務發生地預繳增值稅。按照現行規定無需在建筑服務發生地預繳增值稅的項目，納稅人收到預收款時在機構所在地預繳增值稅。”雖然企業希望能夠在同一個地點繳稅，但從事實上看，企業享受了建筑服務發生地提供的服務，應當繳稅。而從全行業的視角來看，這項政策也有利于全國統一市場的建設。

　　2017年12月25日，財政部、稅務總局發布《關于租入固定資產進項稅額抵扣等增值稅政策的通知》。該《通知》明確，納稅人租入固定資產、不動產，進項稅額準予從銷項稅額中全額抵扣；道路、橋、閘通行費，也可以抵扣進項稅額。對于廣大建筑業企業來說，這也是一則利好消息。

13、住建部發布《建設工程造價鑒定規范》

　　結算扯皮是甲乙雙方最經常發生合同糾紛的原因，施工單位由于處于弱勢，結算扯皮更是拖垮施工單位的主要原因，住建部發布《建設工程造價鑒定規范》，2018年3月1日實施！結算扯皮不再愁！

　　中華人民共和國住房和城鄉建設部

　　公 告　第1667號

　　住房城鄉建設部關于發布國家標準《建設工程造價鑒定規范》的公告

　　現批準《建設工程造價鑒定規范》為國家標準，編號為GB/T51262-2017，自2018年3月1日起實施。

　　本規范在住房城鄉建設部門戶網站（www.mohurd.gov.cn）公開，并由我部標準定額研究所組織中國建筑工業出版社出版發行。

　　住房城鄉建設部

天津建筑設計院,天津市政設計院,天津建筑設計公司